国有企业因功能定位的不同,在审计过程中需要关注的审计重点也不尽相同,但在国有企业中应重点关注以下几方面内容:
一、企业国有资产的真实、完整和保值增值情况。国有资产在经营、管理、使用过程中,除常见的闲置、丢失毁损外,更加容易造成国有资产的流失,需要审计人员特别关注,一是关注资产及资金的出借情况。国有资产或资金是否被非国有企业和个人无偿占用,或者以明显低于市场价格、银行同期贷款利率的不合理价位出租出借,手续是否完善,是否存在延期未收回的现象。二是关注融资借款情况。企业在自身有闲置资金未使用的前提下又进行对外融资,融资是否必要,融资对象的性质及其与企业、企业管理人员的关系,融资成本是否过高,是否存在特殊业务费、咨询费等各种名目的费用等。三是关联方交易。常见的现象是国有企业领导人员以亲友名义成立业务关联公司,通过关联交易,将国有企业的主营业务或利润转移到关联公司,最后转化为个人收益。因此要重点关注企业是否存在可疑的经营业务,尤其是跟非国有企业、个人的偶发性大额交易、非主营业务、资金往来频繁或者资金被长期占用的经营业务。
二、股权转让、资产处置情况。重点关注国有股权转让或国有资产处置时是否按照《中华人民共和国企业国有资产法》及有关文件的规定,采用合法有效的程序、客观公正的价格、公平竞争的方式来进行处置。首先要审查程序是否合法合规,是否经集体决策和专业评估机构评估,是否向国有资产管理部门报批,是否公开公正转让等。其次在资产处置及股权转让中应关注是否有定价依据,定价依据是否合理,是否存在先定价后评估的情况,是否将全部资产都纳入评估范围。
三、关注资产购置及对外投资情况。注重资产购置和对外投资中程序的合法合规性,是否是集体决策所为,是否经过相关部门审批,是否做了详细的可研计划,对外投资合同是否存在漏洞,是否严格按照合同履约,违约风险的大小,收益分配是否合理等。(石嘴山市审计局 马欣欣)