三维度开展国有平台公司审计

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近年来，南通市审计局结合开发园区国有平台公司为园区财政垫支资金、承担园区基础设施建设职能、代园区财政融资等业务特点，从“资金流向、工程建设、融资举债”三个维度找准审计切入点，揭示存在问题，积累审计经验。

维度一：从园区财政资金与国有企业资金流向的关联关系中捕捉问题。在审计中，该局沿着国有平台公司资金流向，将国有企业资金与园区财政收支进行关联分析，审查国有企业是否存在为园区弥补一般公共预算财力缺口问题。通过具体分析国有企业经营成本、支出用途及结构，审查是否存在直接在国有企业账面列支政府经费问题。通过分析园区招商政策，剖析项目资金来源及构成，审查园区财政是否存在通过平台公司为招商项目解决资金问题。

维度二：从国有企业承担的园区基础设施项目中捕捉问题。该局通过对大量工程项目招投标文件及相关资料的审核、对比分析，揭示在招投标中人为设置限制性条款、陪标、串标等问题。通过对大量项目进行梳理，比对项目现场负责人及工程结算经办人名单，揭示没有施工资质的个人通过挂靠不同施工单位常年在园区承接工程问题。通过审查工程合同及相关结算资料、现场勘查等方法，审查是否存在超进度提前支付工程款或拖欠民营企业中小企业工程款问题。

维度三：从平台公司融资举债业务中揭示问题。通过关注平台公司债务情况，了解融资规模和资金来源结构，审查园区是否存在通过平台公司违规举债；通过分析账面融资费用支出是否规范、融资费用是否在合理区间及有无在贷款合同外多付融资费用问题，揭示融资成本过高问题；通过审查债务结构，分析园区是否按要求对债务进行分类管理，是否制定行之有效的化债方案，揭示化债过程中政策执行不力问题。

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